Постановление Правительства Московской области от 28.12.2024г. №1757-ПП принято в исполнение п. 2.7 Положения о комплексном развитии территорий в Московской области, утв. постановлением Правительства Московской области от 26.01.2021г. №29/3 "О порядке комплексного развития территорий в Московской области", согласно которому в целях комплексного развития территории жилой застройки могут быть изъяты для государственных или муниципальных нужд земельные участки с расположенными на них объектами, которые признаны аварийными или которые соответствуют критериям, установленным Правительством Московской области и характеризующим их высокий уровень износа, ненадлежащее техническое состояние или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения.
Рассматриваемым постановлением, путем дополнения Положения о комплексном развитии территорий в Московской области п. 2.2.4, установлены эти критерии. В границы территории, в отношении которой принимается решение о комплексном развитии территории жилой застройки, могут быть включены и изъяты для государственных или муниципальных нужд земельные участки с расположенными на них домами блокированной застройки, объектами индивидуального жилищного строительства, садовыми домами, которые соответствуют одному или нескольким из следующих критериев:
1) признанные непригодными для проживания в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом";
2) физический износ которых составляет:
- если основные конструктивные элементы выполнены из древесных строительных материалов, - не менее 60%;
- если основные конструктивные элементы выполнены из иных строительных материалов, за исключением древесных, - не менее 70%;
3) имеющие ненадлежащее техническое состояние в соответствии с Заключением специализированной организации;
4) у которых отсутствует две и более централизованных систем инженерно-технического обеспечения (за исключением индивидуальных систем):
- теплоснабжения;
- водоснабжения;
- водоотведения.

Задан вопрос: «Если водоснабжение осуществляется из скважины, а водоотведение на участке осуществляется в индивидуальный септик, которые установлены в соответствие с предъявляемыми к ним законом требованиями, то нужно ли подключаться е централизованным системам? Обязательно ли должно быть подключение к газовой сети для теплоснабжения дома, или достаточно подключение к электросети?»

Подпункт 4 пункта 2.2.4 Положения о комплексном развитии территорий в Московской области исходя из юридической техники написания нормативных актов написан плохо. Из него не понятно:
1) К чему относятся слова данные в скобках «за исключением индивидуальных систем»: имеется ввиду, что индивидуальные системы могут заменят централизованные или индивидуальные системы не должны браться в расчет.
Из примерной формы положения и формы акта обследования дома комиссией, которые также утверждаются Постановлением Правительства Московской области от 28.12.2024г. №1757-ПП следует, что в акте отражается наличие индивидуальных инженерных сетей. В п. 2.2 примерной формы положения указывается, что комиссия начинает подробное обследование, если установит ненадлежащее техническое состояние и/или отсутствие систем инженерно-технического обеспечения. Обратите внимание, что здесь отсутствует указание на централизованность этих систем.
Следовательно, из общего смысла можем толковать этот пункт, что индивидуальные системы могут заменять централизованные.
При этом, если из общего смысла этого документа толковать этот пункт, что индивидуальные системы могут заменять централизованные, то это условие нужно было бы написать так: «у которых отсутствует две и более централизованных или индивидуальных систем инженерно-технического обеспечения:
- теплоснабжения;
- водоснабжения;
- водоотведения».
Таким образом, в настоящий момент нельзя сделать вывод, к чему относятся слова об исключении индивидуальных систем.
2) В положении и иных законах отсутствует понятие индивидуальной системы инженерно-технического обеспечения.
В соответствии с подп. 21 ч. 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", система инженерно-технического обеспечения – это одна из систем здания или сооружения, предназначенная для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности.
В ст. 2 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" даны следующие понятия:
Локальное очистное сооружение - сооружение или устройство, обеспечивающие очистку сточных вод абонента до их отведения (сброса) в централизованную систему водоотведения (канализации).
Нецентрализованная система горячего водоснабжения - сооружения и устройства, в том числе индивидуальные тепловые пункты, с использованием которых приготовление горячей воды осуществляется абонентом самостоятельно.
Нецентрализованная система холодного водоснабжения - сооружения и устройства, технологически не связанные с централизованной системой холодного водоснабжения и предназначенные для общего пользования или пользования ограниченного круга лиц.
В соответствие со статьей 7 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении":
Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают с гарантирующими организациями договоры водоотведения. Абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе водоснабжения и не подключены (технологически не присоединены) к централизованной системе водоотведения, заключают договор водоотведения с гарантирующей организацией либо договор с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией (п. 5).
В случае отсутствия на территории (части территории) поселения, муниципального округа, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации (п. 9).
Из содержания этих пунктов следует, что в них не описываются возможность водозабора из индивидуальных скважин, а при отсутствии центральных систем речь идет о локальных водозаборных сооружениях по добыче воды из водозаборного слоя и доставке воды до домов. Что касается септика, указано на необходимость заключения договора с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
В Федеральном законе от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", речь идет об обеспечении теплоснабжения только в централизованном порядке путем подачи горячей воды или пара от источника тепловой энергии до абонента. Возможность теплоснабжения в нецентрализованном порядке не описывается. При отсутствии технической возможности нужно подать заявку на инвестиционную программу по строительству теплосетей.
Таким образом, в законе отсутствует понятие индивидуальной системы теплоснабжения.
Согласно ч. 15 ст. 14 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения.
Это объясняется тем, что при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одного помещения в МКД происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения, и, как следствие, тепловой баланс всего жилого здания, неразрывно связанный с опосредованным отоплением за счет теплоотдачи стен между помещениями (Обзор практики Верховного Суда РФ в сфере ЖКХ за август 2022 года).
Для индивидуальны жилых домов такого ограничения нет. Следовательно индивидуальное отопление индивидуальных домов допускается. На сколько я понимаю, индивидуальное отопление может осуществляться любым не запрещённым видом энергии: газ, электричество, печь, солнечные батареи. То есть разница между отоплением газом и электричеством отсутствует.

Таким образом, могу сделать выводы:
Водоснабжение при наличии технической возможности должно осуществляться из центральной системы.
Водоотвод от объектов капитального строительства, подключенных к централизованной системе водоснабжения и не подключенных к централизованной системе водоотведения, должен осуществляться по договору водоотведения с гарантирующей организацией либо договору с организацией, осуществляющей вывоз жидких бытовых отходов и имеющей договор водоотведения с гарантирующей организацией.
Отопление (теплоснабжение) индивидуальных домов может осуществляться любым не запрещённым видом энергии: газ, электричество, печь, солнечные батареи.
Целесообразно направить от ТОС «Восточная Перловка» письмо в адрес Правительства МО с разъяснениями относительно того Постановления, что оно приняло. Однозначно понять его невозможно.
Целесообразно подключаться к центральной канализации сообща, чтобы затрат было меньше. Я разместил предложение по прокладке канализации к дому на улице Калинина. Откликнулось два человека. Остальным видимо это не интересно. Потом будут возмущаться, что ни их земли наложили КРТ, но будет уже поздно.